Változó kereskedelmi szabályozás 2009. október 1-től!
A 2009. oktĂłber 1-jĂ©tĹ‘l Ă©letbe lĂ©pĹ‘ kereskedelmi jogszabály változások a kereskedelmi vállalkozások lĂ©tesĂtĂ©sĂ©nek, működĂ©sĂ©nek könnyĂtĂ©sĂ©t jelenti, amely a szakma rĂ©gi igĂ©nyĂ©nek felel meg. A korábbi hosszadalmas engedĂ©lyezĂ©si eljárásokat ugyanis a tevĂ©kenysĂ©gek többsĂ©gĂ©nĂ©l felváltja a bejelentĂ©si, nyilvántartásba vĂ©teli kötelezettsĂ©g.
Az ügyintézési idő lerövidülése, a kisebb adminisztráció kézzelfogható gazdasági előnyt is jelent a vállalkozások többségének, továbbá az egységes belső piaci szabályozás miatt javulhat piacra jutásuk esélye, s versenyképességük.
Az Európai Parlament és a Tanács végül 2006. december 12-én elfogadta a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelvet melynek rendelkezéseit a tagállamoknak 2009. december 28-ig kell átültetniük nemzeti jogukba.
Az Irányelv abbĂłl indul ki, hogy a fogyasztĂłk számára szĂ©lesebb körű, jobb Ă©s olcsĂłbb szolgáltatásokat biztosĂthatna egy olyan szabad piac, amely a tagállamokat arra kĂ©sztetnĂ©, hogy megszĂĽntessĂ©k egyrĂ©szt a letelepedĂ©ssel járĂł, másrĂ©szt a határokon átnyĂşlĂł szolgáltatásnyĂşjtás korlátozásait is, ugyanakkor növeljĂ©k az átláthatĂłságot, Ă©s bĹ‘vĂtsĂ©k a fogyasztĂłk számára nyĂşjtott tájĂ©koztatást, a szolgáltatás igĂ©nybevĂ©telĂ©nek biztonságát.
Az irányelv cĂ©lkitűzĂ©se, hogy felszámolja a szolgáltatĂłk belsĹ‘ piaci tevĂ©kenysĂ©gĂ©t nehezĂtĹ‘ Ă©s drágĂtĂł adminisztráciĂłs terheket Ă©s a tagállami korlátozĂł rendelkezĂ©sek lebontásával megvalĂłsuljon a szolgáltatások szabadon működĹ‘ tĂ©nyleges belsĹ‘ piaca.
Az Irányelv egyĂşttal egyfajta közigazgatási reformot vezet be azáltal, hogy a tagállamok a szolgáltatási tevĂ©kenysĂ©g vĂ©gzĂ©sĂ©hez szĂĽksĂ©ges adminisztratĂv terheket a lehetĹ‘ legkisebb szintre csökkentik, illetve megszĂĽntetik a más tagállamokbĂłl letelepedĹ‘ vállalkozásokat hátrányosan megkĂĽlönböztetĹ‘ feltĂ©teleket, Ă©s biztosĂtják, hogy a szolgáltatĂłk tevĂ©kenysĂ©gĂ©t ne akadályozzák hosszadalmas, átláthatatlan Ă©s költsĂ©ges engedĂ©lyezĂ©si eljárások.
Az irányelv átvétele hazánkban a 2009. évi LXXVI. törvénnyel került átvételre, amely a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szól. E törvénnyel egyidejűleg változott a közigazgatási eljárás szabályairól szóló törvény, továbbá számos érintett egyéb törvény, többek között a kereskedelmi törvény is. E törvények 2009. október 1-jén lépnek hatályba, amelyek többségéhez végrehajtási rendelet is kapcsolódik, ugyancsak október 1-jei hatálybalépéssel.
A kereskedelmi törvény módosulásának lényege a következő:
• Megszűnt az a fő elv, hogy kereskedelmi tevékenység csak működési engedéllyel rendelkező üzletben folytatható.
• A jövĹ‘ben a kereskedĂ©s formáját a kereskedĹ‘ választja meg, amely lehet ĂĽzlet, ĂĽzleten kĂvĂĽli kereskedelem, csomagkĂĽldĹ‘ kereskedelem, közterĂĽleti Ă©rtĂ©kesĂtĂ©s, mozgĂłbolti árusĂtás, automatábĂłl törtĂ©nĹ‘ árusĂtás, bevásárlĂłközpontokban, valamint vásárokon Ă©s piacokon törtĂ©nĹ‘ árusĂtás.
• Alapelvként mondja ki a törvény, hogy a kereskedelmi tevékenységre irányuló szándékot a kereskedőnek be kell jelenteni a kereskedelmi hatóságnál, s a bejelentést követően tevékenységét megkezdheti.
• Az irányelvvel összhangban elĹ‘Ărja a törvĂ©ny azt is, hogy közĂ©rdekű ok fennállása esetĂ©n jogszabály bizonyos termĂ©kek forgalmazását működĂ©si engedĂ©lyköteles ĂĽzlethez kötheti, illetve kĂĽlön törvĂ©ny, vagy kormány-rendelet egyes termĂ©kek forgalmazását hatĂłsági engedĂ©lyhez kötheti.
• Ugyancsak jogszabályi felhatalmazás van arra, hogy az egyes kereskedelmi formákban Ă©rtĂ©kesĂthetĹ‘ termĂ©keket, - amennyiben az indokolt – korlátozza a vĂ©grehajtási rendelet. (ilyen pl. a közterĂĽleti árusĂtás)
• A bejelentésekről illetve a működési engedélyekről a kereskedelmi hatóságnak nyilvántartást kell vezetnie, amelyet közzé kell tenni elektronikusan is, hogy ahhoz a hatóságok és a fogyasztók hozzáférjenek.
• Egyértelművé válik továbbá a módosulással a kereskedelmi hatóság hatásköre, eljárása, továbbá szankciói is.
A kereskedelmi törvĂ©ny mĂłdosulása következtĂ©ben az ĂĽzletek működĂ©sĂ©rĹ‘l szĂłlĂł, jelenleg hatályos kormány-rendelet oktĂłber 1-jĂ©tĹ‘l hatályon kĂvĂĽl helyezĂ©sre kerĂĽl, helyette a kereskedelmi tevĂ©kenysĂ©gek folytatásárĂłl szĂłlĂł Ăşj rendelet (210/2009. (IX. 29.) Korm. Rendelet: A kereskedelmi tevĂ©kenysĂ©gek vĂ©gzĂ©sĂ©nek feltĂ©teleirĹ‘l) kĂ©szĂĽlt, amely rĂ©szletesen tartalmazza a következĹ‘ket:
• A jogszabály kereskedelmi hatĂłságkĂ©nt a mozgĂłboltok, a csomagkĂĽldĹ‘ kereskedelem, az automatábĂłl törtĂ©nĹ‘ Ă©rtĂ©kesĂtĂ©s, valamint az ĂĽzleten kĂvĂĽli (házalĂł) kereskedelem esetĂ©n a kereskedĹ‘ szĂ©khelye szerinti telepĂĽlĂ©s (a fĹ‘városban a kerĂĽleti) jegyzĹ‘t jelöli ki.
• Minden más kereskedelmi forma esetében a tevékenység helye szerinti település jegyző a kijelölt kereskedelmi hatóság, akár a működési engedély, akár a bejelentés esetében.
• A rendelet csak nagyon szűk körben határozza meg azt a termĂ©kkört, amelyek csak működĂ©si engedĂ©llyel rendelkezĹ‘ ĂĽzletben forgalmazhatĂłk. E termĂ©kek a dohányáruk, a veszĂ©lyes anyagok Ă©s kĂ©szĂtmĂ©nyek, egyes festĂ©kek Ă©s lakkok, az állatgyĂłgyászati kĂ©szĂtmĂ©nyek, a fegyver, lĹ‘szer, robbanĂłanyag, növĂ©nyvĂ©dĹ‘szerek, a nem veszĂ©lyes hulladĂ©kok, valamint az „A” Ă©s „B” tűzveszĂ©lyessĂ©gi osztályba sorolt anyagok, a Jöt. szerinti ĂĽzemanyagok kivĂ©telĂ©vel. E termĂ©kek forgalmazásához gyakorlatilag a jelenleg is hatályos rendben működĂ©si engedĂ©lyt kell kĂ©rni a tevĂ©kenysĂ©g helye szerinti jegyzĹ‘tĹ‘l, aki az egyablakos eljárási rend szerint ahol szĂĽksĂ©ges bevonja a szakhatĂłságokat, illetve a vállalkozás kĂ©relmĂ©re helyszĂni szemlĂ©t tart.
• Minden más termĂ©k forgalmazása esetĂ©n csak be kell jelenteni a folytatni kĂvánt tevĂ©kenysĂ©get a rendeletben meghatározott adatokkal, amely bejelentĂ©st a jegyzĹ‘ a termĂ©k forgalmazásában Ă©rintett szakhatĂłságokhoz továbbĂtja, akik a bejelentĂ©stĹ‘l számĂtott 22 munkanapon belĂĽl ellenĹ‘rzĂ©st folytatnak le. Az ellenĹ‘rzĂ©s eredmĂ©nyĂ©rĹ‘l tájĂ©koztatják a jegyzĹ‘t, aki a kereskedĹ‘t az adott tevĂ©kenysĂ©ggel az adott kereskedelmi formában nyilvántartásba veszi.
• Vannak azonban olyan termĂ©kek (fĹ‘leg állati eredetű Ă©lelmiszerek) amelyeknĂ©l kĂĽlön jogszabály Ărja elĹ‘, hogy azok forgalmazását a szakmailag Ă©rintett hatĂłságnak engedĂ©lyeznie kell. Ebben az esetben a kereskedelmi törvĂ©ny elĹ‘Ărásaival összhangban e termĂ©kek csak ezeknek az engedĂ©lyeknek a birtokában forgalmazhatĂłk bármilyen kereskedelmi formában, fĂĽggetlenĂĽl attĂłl, hogy e termĂ©kek a bejelentĂ©s-köteles kategĂłriába tartoznak.
EzĂ©rt a jogszabály ezekre az esetekre tekintettel a jegyzĹ‘t közreműködĹ‘ hatĂłságkĂ©nt jelöli ki, amely azt jelenti, hogy a vállalkozás a fĹ‘szabályhoz igazodĂłan e tevĂ©kenysĂ©gĂ©t is a jegyzĹ‘nĂ©l jelentheti be, azonban a jegyzĹ‘ ezt az Ă©rintett hatĂłsághoz továbbĂtja. A hatĂłság az engedĂ©ly megadásárĂłl Ă©rtesĂti a jegyzĹ‘t a nyilvántartásba vĂ©tel Ă©rdekĂ©ben. A vállalkozás az engedĂ©ly iránti kĂ©relmĂ©t közvetlenĂĽl az Ă©rintett hatĂłsághoz is benyĂşjthatja, aki ebben az esetben is az engedĂ©ly megadásárĂłl Ă©rtesĂti a jegyzĹ‘t.
• A nyilvántartás nyilvános, azt a jegyzők az önkormányzat honlapján közzéteszik.
• A jogszabály a kereskedelmi törvĂ©ny felhatalmazása alapján egyes kereskedelmi formákban korlátozásokat is bevezet. ĂŤgy pĂ©ldául meghatározza azt, hogy közterĂĽleti Ă©rtĂ©kesĂtĂ©s keretĂ©ben csak mely termĂ©keket lehet forgalmazni. A listában nem szereplĹ‘ termĂ©kek közterĂĽleti Ă©rtĂ©kesĂtĂ©s keretĂ©ben nem forgalmazhatĂłak. Korlátozza bizonyos termĂ©kek automatábĂłl, mozgĂłbolt Ăştján, valamint ĂĽzleten kĂvĂĽli (házalĂł) kereskedĂ©s Ăştján törtĂ©nĹ‘ árusĂtását is.
• Rendelkezik egyes termĂ©kek (pl. szexuális termĂ©kek, szeszesital) árusĂtási feltĂ©teleirĹ‘l is, továbbá a kereskedelmi tevĂ©kenysĂ©gek ellenĹ‘rzĂ©sĂ©ben eljárĂł hatĂłságok eljárásairĂłl, szankciĂłirĂłl.
• LĂ©nyeges rendelkezĂ©s, hogy a rendelet a már működĹ‘, működĂ©si engedĂ©llyel rendelkezĹ‘ vállalkozásokat nem Ă©rinti, a hatálybalĂ©pĂ©st követĹ‘en a már működĹ‘ Ă©s engedĂ©llyel rendelkezĹ‘ ĂĽzletek esetĂ©ben csak az elsĹ‘ mĂłdosĂtási kĂ©relemre kell a rendelet szerinti Ăşj működĂ©si engedĂ©lyrĹ‘l szĂłlĂł igazolást kiadni.
Az elĹ‘bbiekben rĂ©szletezett kormány-rendeleten kĂvĂĽl mĂłdosulni fog a vásárokrĂłl Ă©s piacokrĂłl szĂłlĂł kormányrendelet, amelybĹ‘l, összhangban az Ăşj rendelettel, kikerĂĽl a csak ĂĽzlethez kötötten forgalmazhatĂł termĂ©kek köre, hiszen azt a kereskedelmei tevĂ©kenysĂ©gek feltĂ©teleirĹ‘l szĂłlĂł rendelet fogja meghatározni, másrĂ©szt e rendelet rĂ©sze lesz a bevásárlĂłközpontok bejelentĂ©sĂ©re vonatkozĂł eljárás is.
Forrás: www.nfgm.hu
KapcsolĂłdĂł Korm. rendelet:
210/2009 ( IX.29) kormányrendelet
55/2009 ( III 19.) korm. rendelet (a piacokrĂłl szĂłlĂł)
A bejelentĂ©si kötelezettsĂ©get egy ĂĽrlapon kell megtenni, amely a működĂ©s helye szerinti önkormányzat honlapjárĂłl tölthetĹ‘ le. Amennyiben az adott önkormányzat mĂ©g nem kĂ©szĂtette el a saját űrlapját, akkor bármely más önkormányzati honlaprĂłl letöltött ĂĽres (fejlĂ©c nĂ©lkĂĽli) űrlap használhatĂł.
|